目  錄

一、發(fā)展環(huán)境

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅決貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神和習近平總書記對住房和城鄉(xiāng)建設工作的系列重要指示批示精神，深入落實省委“二十四字”工作思路，高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持以人民為中心，堅持城市高質(zhì)量發(fā)展，圍繞落實我省2030年前碳達峰與2060年前碳中和目標，立足城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展，轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設發(fā)展方式，為2030年前實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設領域碳達峰奠定堅實基礎。

（二）基本原則

——以人為本，和諧共生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將推動碳達峰工作與增進人民福祉為出發(fā)點，建設高品質(zhì)綠色建筑，提高建筑健康性、舒適性、功能性，促進人與自然和諧共生。

——聚焦達峰，降低排放。聚焦2030年前城鄉(xiāng)建設領域碳達峰目標，提高建筑能效水平，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，合理控制建筑領域能源消費總量和碳排放總量。

——提質(zhì)增效，改革推進。堅持系統(tǒng)性思維，壓實各方責任，提高建筑能源利用效率，穩(wěn)妥有序、循序漸進控制住房城鄉(xiāng)建設領域能源消費總量。

——雙輪驅(qū)動，兩手發(fā)力。完善政府引導、市場參與機制，規(guī)范市場主體行為，讓市場成為推動建筑綠色低碳發(fā)展的重要力量，進一步提升城鄉(xiāng)綠色發(fā)展品質(zhì)。

——創(chuàng)新驅(qū)動，共同發(fā)力。構(gòu)建市場為導向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學研深度融合的綠色低碳技術創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮政府主導和市場調(diào)節(jié)機制，協(xié)同推進各項工作。

（三）發(fā)展目標

1.總體目標。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑星級綠色建筑占比達30%，建筑用能結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，建筑能耗和碳排放增長趨勢得到有效控制，基本形成綠色、低碳、循環(huán)的建設發(fā)展方式，為城鄉(xiāng)建設領域2030年前碳達峰奠定堅實基礎。

專欄1 “十四五”時期建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展總體指標

（注：表中指標均為預期性指標）

2.具體目標。到2025年，建設超低能耗、近零能耗建筑50萬平方米以上，裝配式建筑占當年城鎮(zhèn)新建建筑的比例力爭達到40%，全省新增建筑太陽能光伏裝機容量100萬千瓦以上，地熱能建筑應用面積300萬平方米，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%，建筑能耗中電力消費比例超過55%。

專欄2 “十四五”時期建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展具體指標

（注：表中指標均為預期性指標）

（一）綠色建筑量質(zhì)齊升行動

1.明確高品質(zhì)綠色建筑建設范圍。持續(xù)深入開展綠色建筑創(chuàng)建行動，實施綠色建筑統(tǒng)一標識制度，力爭到2025年星級綠色建筑占比達30%。申請省級及以上綠色科技示范工程，建筑業(yè)新技術應用示范工程（房屋建筑項目），政府投資或者以政府投資為主的國家機關、學校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑，單體建筑面積超過2萬平方米的機場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑，全部建成星級綠色建筑。積極引導星級綠色居住建筑發(fā)展，全省中心城區(qū)建成超500萬平方米星級綠色居住建筑，切實提高居住品質(zhì)。開展綠色農(nóng)房建設試點。

專欄3 高品質(zhì)綠色建筑發(fā)展重點工程

充分發(fā)揮物業(yè)管理信息系統(tǒng)管理作用，鼓勵增加綠色建筑智能化運行管理模塊，加強綠色建筑運行管理，將綠色建筑日常運行要求納入物業(yè)管理內(nèi)容，不斷優(yōu)化提升綠色建筑運營水平。

（二）提高新建建筑能效水平

專欄4 新建建筑能效提升

（三）推動可再生能源建筑應用

1.推動太陽能建筑應用。根據(jù)各地太陽能資源條件、建筑利用條件和用能需求，不斷總結(jié)高安市、貴溪市、信豐縣、浮梁縣、萬安縣、廣昌縣、橫峰縣、德安縣開展的整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作經(jīng)驗，推動全省太陽能光伏系統(tǒng)建筑一體化應用工作，鼓勵農(nóng)村地區(qū)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造集中推進太陽能建筑應用，到2025年新建公共建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。加裝太陽能建筑應用的應保證建筑或設施結(jié)構(gòu)安全、防火安全，并應事先評估建筑屋頂、墻體、附屬設施及市政公用設施上安裝太陽能組件的潛力。

太陽能光伏建筑應用系統(tǒng)應具備即時斷電并進入無危險狀態(tài)的功能，且應與建筑本體牢固連接，保證不漏水不滲水。不符合安全要求的光伏系統(tǒng)應立即停用，棄用的建筑太陽能光伏系統(tǒng)必須及時拆除。在城市酒店、學校和醫(yī)院等有穩(wěn)定熱水需求的公共建筑中積極推廣太陽能光熱技術。

2.加強淺層地溫能等可再生能源利用。鼓勵各地根據(jù)本地淺層地溫能資源普查情況及建筑用能需求，因地制宜推廣使用地源熱泵技術。在滿足土壤冷熱平衡及不影響地下空間開發(fā)利用的情況下，在大型公共建筑和星級綠色建筑中鼓勵淺層地溫能熱泵技術應用。在進行資源評估、環(huán)境影響評價基礎上，采用梯級利用方式積極穩(wěn)妥開展中深層地熱能開發(fā)利用。積極推廣空氣熱能熱泵技術應用。

專欄5 可再生能源應用重點工程

（四）促進新材料（產(chǎn)品）與綠色建材推廣應用

建立新材料（產(chǎn)品）與綠色建材推廣體系，加大高強鋼筋、高性能混凝土、高性能砌體材料、結(jié)構(gòu)保溫一體化墻板等新材料（產(chǎn)品）與綠色建材推廣力度，鼓勵發(fā)展性能優(yōu)良的預制構(gòu)件和部品部件。在政府投資工程率先采用推廣目錄產(chǎn)品，顯著提高城鎮(zhèn)新建建筑中推廣產(chǎn)品應用比例。優(yōu)化選材提升建筑健康性能，開展面向提升建筑使用功能的綠色建材產(chǎn)品集成選材技術研究，推廣新型功能環(huán)保建材產(chǎn)品與配套應用技術。

（五）實施建筑電氣化工程

專欄6 建筑電氣化重點工程

（六）推廣新型綠色建造方式

加快推進新型建筑工業(yè)化，開展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、裝配式建筑示范項目評選，實行工程建設項目全生命周期內(nèi)的綠色建造。穩(wěn)步推進裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑，開展綠色建造示范工程創(chuàng)建行動，政府投資醫(yī)院、學校等項目原則上應全部采用鋼結(jié)構(gòu)建筑，提高鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設比例，到2025年裝配式建筑占當年城鎮(zhèn)新建建筑的比例力爭達到40%。推動鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)配件標準化，助推鋼廠生產(chǎn)可直接使用的型鋼以及鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)配件。提高預制構(gòu)件和部品部件通用性，推廣標準化、少規(guī)格、多組合設計。推廣建筑材料工廠化精準加工、精細化管理，到2030年施工現(xiàn)場建筑材料損耗率比2020年降低20%。

（七）鼓勵既有建筑節(jié)能改造

1.提高既有居住建筑節(jié)能水平。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中，鼓勵加強建筑節(jié)能改造，形成與小區(qū)公共環(huán)境整治、適老設施改造、基礎設施和建筑使用功能提升改造統(tǒng)籌推進的節(jié)能、低碳、宜居綜合改造模式，提高建筑用能效率和室內(nèi)舒適度。引導居民在更換門窗、空調(diào)等部品及設備時，采購高能效產(chǎn)品。

專欄7 既有建筑節(jié)能改造重點工程

（八）推進區(qū)域建筑能源協(xié)同

（一）完善制度建設

（二）落實激勵政策保障

（三）創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)管模式

（四）突出科技創(chuàng)新驅(qū)動

（一）加強組織領導

（二）嚴格績效考核

（三）強化宣傳培訓